新能源產品準入面臨最大規模整改,詳解政策背景及市場影響

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11月20日,中機中心發布新能源產品清理整頓的通知指出,2210款新能源車型仍未按照《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(簡稱“準入規定”)補充提交相關檢測報告。


面對如此大規模的新能源產品整改,企業只留有28個工作日的時間補交資料,否則將極大影響明年年初的新能源汽車銷售。但企業層面卻表示出信心,多家車企向相關網站記者表示,未提交報告車型多為7月1日前進入目錄車型,只要提交報告即可,不會影響產品今明年銷售。


整改車型以前五批進入推薦目錄為主


2210款需要整改的新能源汽車產品中,包括597款汽車底盤和1613款新能源汽車產品。相關網站統計發現,1613款整車產品中有1361款已進入今年發布的前十批新能源汽車推薦目錄。其中,1299款位列前五批新能源汽車推薦目錄,即2017年7月1日前發布的目錄。這與企業回應基本一致,整改車型絕大多數是上半年申報的產品。


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梳理其政策背景,中機中心通知里提到的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(工信部令第39號)是對2009版準入規定的修訂,于2017年1月16日發布,要求自2017年7月1日起施行。可見,多數車企在政策實施后申報產品時提交了相關檢測報告,但依然有少數并未提交。


政策要求,即使已經獲得公告的新能源汽車企業及產品也要滿足最新的準入要求,否則將暫停生產、銷售新能源汽車產品。企業準入有2年緩沖期,產品準入則只有6個月時間進行調整,即2018年1月1日完成報告提交。


不影響明年銷售幾乎不可能


“整改說到底是參數的更新。”相關車企負責人告訴相關網站記者,“通知是近期才發放的,我們已經在準備,很快就可以將需整改的車型檢測報告補齊并上傳中機中心。”


根據車企反映,整改可以按時完成,不會影響明年產品銷售。但據相關專家表示,整改的原因是多樣的,有的是產品檢測報告沒交,有的是監控平臺沒接入,不同原因所需時間也是不同的。


“重新找第三方做檢測都得排隊,說不影響明年銷售基本不可能。”上述專家表示。監控平臺方面,如果已有企業平臺,接入時間在一個月內問題不大。而有的企業連框架都沒有搭建,時間上非常緊迫。


規定要求,“對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請材料齊全、符合法定形式的,應當予以受理,并自受理之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。20個工作日內不能作出決定的,經工業和信息化部負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。”


而從11月20日中機中心發布整改通知到2018年1月1日間只有28個工作日,這意味著企業必須材料齊全,并保證申請過程中不出一點問題才能對明年產品銷售不產生影響。另一方面,近日關于2018年新能源汽車補貼政策調整的消息也甚囂塵上。據了解,新補貼政策將對產品技術指標作出較大調整,不斷突出輔優輔強的導向。車企或將需要再次進行產品目錄申報,明年初期的市場銷售也還是可能受到影響。


多項政策發布加強技術要求


2017年11月24日,中機中心連續發布3項整改/調整政策,加上此前監控平臺接入等,今年以來,中機中心已經發布了多項整改及相關要求。


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相對而言,企業的動作較為緩慢。以此次2210款車型整改為例,早在去年8月,工信部就對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》(工產業[2009]第44號公告)進行了修訂,并公開征求社會各界意見,直至2017年1月發布正式版,又給予了一定的緩沖期。從7月開始執行規定到整改通知發布,已經過去了4個多月時間,仍遲遲沒有上報材料,可見多數車企對于新能源汽車產品公告申報缺少管理規劃。


另一方面,從企業反饋的情況來看,新能源汽車涉及的標準流程繁多,并且處于不斷調整的過程中,也在一定程度上造成資金人力和公告資源的浪費。新能源汽車管理政策將越來越嚴格,但同樣應保持連貫穩定。企業也應加快節奏,避免明年初期新能源汽車市場出現踏空的情況。


2017年11月26日 18:14
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